系统观念是具有基础性的思想和工作方法。习近平总书记强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。“因地制宜”蕴含着习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，是习近平总书记一以贯之的明确要求。发展新质生产力是一项复杂的系统工程，必须从系统观念出发,加以谋划和解决，将系统观念贯穿新质生产力发展各个方面、各个层次、各种要素，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，协调把握和处理好所面临的一系列重大关系。
??把握好五个重要关系
统筹把握好全局和局部的关系。局部和全局互相依存、互相促进。从新质生产力与高质量发展关系看，新质生产力有着明确的目标，首先它要为高质量发展提供动力和支撑。不符合比较优势、资源配置效率低的产业布局，都不是发展新质生产力。从局部发展与全国大局关系看，这就要求各个地方善于从最适宜形成新质生产力发展的条件入手，根据本地资源禀赋、产业基础、科研条件等布局新质生产力，主动融入和服务全国发展大局。
统筹把握好当前和长远的关系。当前和长远互为条件、相辅相成。新质生产力既包含以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，又包含用新技术改造提升传统产业，推进产业高端化、智能化、绿色化。发展新质生产力特别强调先立后破，本质上就是要处理好当前和长远的关系，做好新旧动能的有序接续。新的经济增长模式尚未完全建立的情况下，不能急于求成、盲目求快，造成长期经济发展进入空当期，而是要持续增强产业体系完整性、先进性、安全性。
统筹把握好宏观和微观的关系。从宏观数据看发展，能够把握趋势和方向;从微观感受看问题，则便于把握细节和本质。新质生产力要满足人民群众日益增长的美好生活需要，在高质量发展中增进民生福祉。宏观数据和微观感受存在“温差”，是客观因素和主观因素共同作用的结果，与新质生产力发展过程紧密相关。这要求进一步全面深化改革，打通经济发展的难点堵点。在这个过程中，微观个体可以有更多就业机会、更高的生活质量和更丰富的物质文化生活。
统筹把握好主要矛盾和次要矛盾的关系。培育和发展新质生产力需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂，这要求既要抓主抓重，又要“弹好钢琴”。科技创新是发展新质生产力的核心要素，牵住了创新“牛鼻子”就找到了突破口。为此，要充分发挥我国超大规模的市场优势、全产业链的竞争优势、科技创新的潜在优势和党的领导的制度优势，加快实现高水平科技自立自强，从源头和底层解决关键技术问题，以科技创新引领产业创新。要统筹发展和安全，加强产业链、供应链开放合作，对标国际高标准经贸规则，推动高水平开放。
统筹把握好特殊和一般的关系。新质生产力是适应中国式现代化需要的新生产力，既要遵循一般意义上现代产业发展的规律，改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业，完善现代化产业体系，还要符合中国式现代化的本质要求。因此，发展新质生产力必须立足国情，推动有为政府和有效市场的更好结合，构建与发展新质生产力相适应的新型生产关系。特别对那些妨碍知识、数据等生产要素市场化配置和全国统一大市场建设等的普遍性、制度性难题，要通过深化经济体制、科技体制等改革，打好组合拳，消除要素流动阻力，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，进而提升资源配置效率。
??推动新质生产力加快发展
纵观世界历史，大国发展和崛起都离不开技术变革、产业创新所带来的生产力跃升。新时代新征程，必须坚持以系统观念因地制宜发展新质生产力，切实提高加快发展新质生产力的实践能力。
一是加快构建全国统一大市场。当今世界，最稀缺的资源是市场。全国统一大市场是优化资源配置的基础条件，可以通过降低交易成本、资源错配成本、全社会物流成本以及丰富应用场景等方式，促使新质生产力形成。为此，要深化要素市场化改革，下大力气破除地方保护和市场分割，建设高标准市场体系。
二是加快实现高水平科技自立自强。当前，全球重大前沿技术和颠覆性技术不断涌现，对生产方式、企业组织、产业生态等都产生了颠覆性变革。为此，要充分发挥新型举国体制优势，瞄准前沿和战略需求，打好关键核心技术攻坚战，努力提升“从0到1”的原始创新能力。纵深推动创新链产业链资金链人才链深度融合，形成“科技—产业—金融”良性循环，及时将科技创新成果转化为现实生产力。
三是加快发展方式绿色低碳转型。新质生产力本身就是绿色生产力。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。因此，要加快推进经济社会发展全面绿色转型，减少资源消耗，提升经济社会发展的“含绿量”。在农业领域，树立大农业观、大食物观，构建多元化食物供给体系，发展生态低碳农业。在工业领域，布局建设未来产业，加快推动传统产业向高端化、绿色化、融合化升级改造，增加发展新质生产力的绿色动能。在服务业领域，大力发展绿色服务业，增加节能环保服务供给，推进现代服务业与先进制造业深度融合。
四是加快扩大高水平对外开放。越是高水平开放，越能够用好全球创新资源，越能够为培育新质生产力提供先进制度保障。为此，要深度参与全球产业分工和合作，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，持续提升全球资源配置能力。要在更大的开放环境中提升产业链供应链韧性和安全水平，统筹国内国际两个市场两种资源，积极拓展服务贸易、数字贸易等，培育更多新产业、新模式、新业态。
(作者单位：山东省人民政府发展研究中心)
原标题：坚持系统观念 因地制宜发展新质生产力
值班主任：高原
作者：周志鹏
